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2020
02/07
09:13
央(yang)視網

  中新(xin)社北京2月6日電 題︰疫情(qing)當前,公開患者活動區域信息意味著什(shi)麼?

  作者 張(zhang)子揚(yang) 張(zhang)素 黃鈺欽

  在(zai)6日的(de)一huai)︵xin)聞發布會(hui)上,北京市疾病預防(fang)控制(zhi)中心發布2月5日新(xin)發病例活動過的(de)小區或(huo)場所,其中涉及(ji)北京市七個行政區、18個小區或(huo)場所。北京亦(yi)是繼(ji)廣州(zhou)、深圳等(deng)地公布患者活動過的(de)場所後,又一中國一線城市。

資料圖︰小區加強對(dui)新(xin)型冠狀病毒感染(ran)的(de)肺炎疫情(qing)防(fang)控。 中新(xin)社記者 侯宇 攝(she)

  在(zai)學者看來(lai),在(zai)舉國抗“疫”關(guan)頭,一些大城市逐(zhu)步向社會(hui)公布確診感染(ran)者居住或(huo)經常活動的(de)區域,有利于公眾及(ji)時掌握(wo)疫情(qing)分布情(qing)況,提示相(xiang)關(guan)群體自我(wo)防(fang)護。但需(xu)注意到(dao),披露信息的(de)同時,應避(bi)免“感染(ran)者個人和家庭(ting)的(de)污名化”,防(fang)le)夠頰弒弧叭巳rou)搜(sou)索”帶(dai)來(lai)的(de)二次傷害。

  關(guan)鍵時期的(de)“非常之舉”

  記者注意到(dao),就在(zai)前一天,曾(zeng)有8名衛生法(fa)學界專家公開發表法(fa)律意見,呼(hu)吁各(ge)地政府公布確診感染(ran)者居住的(de)小區、社區或(huo)經常活動的(de)區域。

  作為(wei)發表律師意見的(de)專家之一,清華大學法(fa)學院hang)淌shou)余(yu)凌雲6日晚在(zai)接受中新(xin)社記者采訪時表示,越在(zai)疫情(qing)防(fang)控關(guan)鍵時期越要及(ji)時公開信息,明確哪(na)個小區發現疑似患者、確診患者,對(dui)于普(pu)通民眾而言(yan),可以提高警惕。“盡(jin)可能不去這個地方,或(huo)者說,若與該men)患者)有過短暫接觸(chu)的(de)居民也會(hui)有所防(fang)護、加強自我(wo)隔(ge)離”。

  在(zai)余(yu)凌雲看來(lai),如果感染(ran)者確診前未采取任何防(fang)護措(cuo)施(shi)與其他人接觸(chu),可能會(hui)導致lu)喲chu)者被感染(ran),從而造(zao)成(cheng)一定(ding)的(de)公共健康風險。為(wei)向接觸(chu)者及(ji)他人提示健康風險,並促使其采取相(xiang)應的(de)防(fang)範措(cuo)施(shi),同時有效阻(zu)斷(duan)傳染(ran)渠(qu)道和保障公共健康,及(ji)時指導疫情(qing)防(fang)控,有必要公布確診感染(ran)者居住的(de)大致地區。這不僅有利于推動相(xiang)關(guan)群體的(de)自我(wo)防(fang)護,也更有利于群防(fang)群治。

  專家指出,社會(hui)上已經流傳的(de)各(ge)種有關(guan)患者所屬區域的(de)真真假假的(de)消息,如果不公布,反而在(zai)一定(ding)程(cheng)度(du)上造(zao)成(cheng)社會(hui)恐(kong)慌和tu) 搖4酥智qing)況下(xia),由政府或(huo)權(quan)威機構公布患者所分布的(de)區域,有利于信息公開透明。

  清華大學教授(shou)薛瀾認為(wei),在(zai)一個非“常態”的(de)環境下(xia),公眾可以做到(dao)不huai)雒嘔huo)者少出門,但正常的(de)生活總要回歸。當更多人恢復正常生活時,需(xu)要及(ji)時獲取更多公開透明信息,如此看來(lai),中國幾個城市接連公布患者居住的(de)區域,有利于公眾健康安全。

  不過在(zai)對(dui)外經貿大學公共管理(li)學院hang)淌shou)李長安看來(lai),大眾通過官方發布的(de)信息知曉這些可能存在(zai)的(de)潛在(zai)風險值得(de)肯定(ding)。但從另外一個角(jiao)度(du)看,大家難免也會(hui)感到(dao)一定(ding)的(de)恐(kong)慌。因為(wei)一個患者居住的(de)區域,他出入(ru)時可能會(hui)走多條路線,這對(dui)群防(fang)群治工作會(hui)有一定(ding)難度(du)。“所以披露信息時,政府部門應多有一些說de)鰨 蠹業de)疑慮。”

  防(fang)le)夠頰弒弧叭巳rou)搜(sou)索”

  作為(wei)該法(fa)律意見執筆人,清華大學法(fa)學院hang)淌shou)王晨光在(zai)受訪時亦(yi)提及(ji)一個問題︰公共衛生領域每一個決策(ce)都涉及(ji)到(dao)權(quan)益的(de)權(quan)衡(heng)和取舍,在(zai)突(tu)發公共衛生事件(jian)情(qing)況下(xia)更是如此,總會(hui)帶(dai)來(lai)個人權(quan)益和公共利益的(de)沖突(tu)。“這是一個兩難的(de)抉擇(ze),必須(xu)作出權(quan)衡(heng),有所取舍。”

  “我(wo)們(men)在(zai)法(fa)律意見中也明確說de)鰨  夾畔 τ幸歡ding)限(xian)度(du),盡(jin)可能地簡(jian)化公布的(de)個人信息,減少不必要的(de)對(dui)個人權(quan)益的(de)損害。”王晨光說。

  余(yu)凌雲提醒,患者活動過的(de)區域被披露,還要避(bi)免患者信息被泄露,造(zao)成(cheng)“人肉(rou)搜(sou)索”。他說,首(shou)先(xian),相(xiang)關(guan)部門公開小區相(xiang)關(guan)信息時不應太詳(xiang)細。其次,在(zai)官方實時發布信息公告里(li),需(xu)要提醒大家,“我(wo)們(men)防(fang)的(de)是病毒,患者和疑似病例本身也是受害者”,應該做好正面(mian)宣傳,體現人性關(guan)懷(huai)。

  信息披露是否會(hui)侵犯隱私?

  根據中國《突(tu)發事件(jian)應對(dui)法(fa)》《傳染(ran)病防(fang)le)畏fa)》和《突(tu)發公共衛生事件(jian)應急條例》,政府有職責公布疫情(qing)信息。

  但專家強調,法(fa)律只允許在(zai)特定(ding)情(qing)況下(xia)公布個人信息。《政府信息公開條例》第十五條規定(ding),“涉及(ji)商(shang)業de)孛塴 鋈艘降deng)公開會(hui)對(dui)第三方合法(fa)權(quan)益造(zao)成(cheng)損害的(de)政府信息,行政機關(guan)不得(de)公開。但是,第三方同意公開或(huo)者行政機關(guan)認為(wei)不公開會(hui)對(dui)公共利益造(zao)成(cheng)重(zhong)大影響的(de)mo) 枰怨  /p>

  對(dui)于在(zai)特殊形勢下(xia)披露患者活動區域是否構成(cheng)“侵犯人權(quan)”的(de)問題,余(yu)凌雲告訴記者,首(shou)先(xian),這一措(cuo)施(shi)有法(fa)律依據,即根據《中華人民共和國政府信息公開條例》依法(fa)辦事;第二,在(zai)西方也有這樣的(de)做法(fa)。“我(wo)曾(zeng)參與起草政府信息公開條例,當時就有討(tao)論,為(wei)什(shi)麼商(shang)業de)孛塴 鋈誦畔 皇薔dui)受保護,而是相(xiang)對(dui)不公開。因為(wei)就考(kao)慮到(dao)要衡(heng)量kong)zhong)大公共利益需(xu)要。這種做法(fa)亦(yi)是國際慣例”。

  南(nan)開大學周恩來(lai)政府管理(li)學院hang)淌shou)常健認為(wei),在(zai)疫情(qing)當前,公共衛生安全應該擺在(zai)首(shou)位。因為(wei)涉及(ji)到(dao)jiao)?彝蚧?踩  虼說憊 參郎 笥 鋈艘餃quan)發生沖突(tu)時,首(shou)先(xian)要考(kao)慮的(de)是公共衛生安全。“但是,不是說完(wan)全不顧隱私權(quan),只是加以一定(ding)限(xian)制(zhi),因為(wei)公布的(de)活動場所是公共區域。但需(xu)要注意的(de)是,小區污名化、人員被歧視等(deng)現象,應該有效避(bi)免。”


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【責任編輯:馬威】

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